Юрий Станкевич о корректировке параметров «демпфирующего механизма»

Эксклюзивный комментарии члена Комитета по энергетике Госдумы Юрия Станкевича к внесённому в Госдуму правительственному законопроекту о правках в Налоговый кодекс, предусматривающему корректировки параметров «демпфирующего механизма» акциза на нефтяное сырье с целью стабилизации ситуации с ростом цен на моторные топлива. 

Напомним в  финансово-экономическом обосновании к законопроекту говорится, что если законопроект будет принят, выпадающие доходы федерального бюджета в 2022 году составят 21,7 млрд рублей (если закон вступит в силу 1 апреля 2022 года), в 2023 году — 17,3 млрд рублей, в 2024 году — 3,3 млрд рублей.

1. Как в этом году повлияет на цены топлива на АЗС?

Корректировка коэффициента компенсации до 0,83 (с НДС = 1) означает, что полностью исключается влияние волатильности макропараметров (котировок на нефть и нефтепродукты, курса валют) на цены для потребителей внутреннего рынка. Предлагаемые изменения параметров демпфера позволят удержать цены на АЗС в пределах инфляции без ущерба для экономики производителей, что особенно актуально при высоких текущих ценах на энергоносители (высокая себестоимость переработки из-за дорогого сырья). 

2. Сильно ли это поможет госбюджету на этот раз?

Указанные в пояснительной записке размер выпадающих доходов бюджета – это половина от изменений по демпферу. Предполагается использовать средства ФНБ, прирост которых за счет высоких цен на нефть в десятки раз выше расходов бюджета на корректировку демпфера. 50% от изменений компенсируется самой отраслью за счет перекладывания в НДПИ на нефть. 

Сдерживание цен на топлива имеет не только высокую социальную значимость, но и окажет положительный синергетический эффект на все отрасли экономики, позволит не разгонять общий уровень инфляции в стране.

3. Есть ли слабости у такого механизма и чем его – более эффективным – можно заменить для контроля за ценами с целью поддержания социальной стабильности?

Механизм оптимален, поскольку гибко приспособлен к изменениям макропараметров, не требует ручного регулирования. Другой вопрос, что для стабильного функционирования внутреннего рынка моторных топлив возможна проработка дополнительных инструментов. Так, Минэнерго России было предложено (письмо было приложено к пакету документов в Госдуму) проработать механизм возврата демпфера при поставках на экспорт, что снизит возможности для спекулятивного экспорта для непроизводителей, закупающих топлива на бирже по низким ценам.