В Госдуме обсудили проблемы законодательного регулирования деятельности нефтегазового сервиса в России

Рассмотрение этой темы прошло на заседании круглого стола, организованного Комитетом по энергетике. По итогам мероприятия будут подготовлены рекомендации, которые будут направлены в профильные органы власти.

В мероприятии приняли участие представители Министерства энергетики РФ и Министерства промышленности и торговли РФ, ведущих аналитических центров, специализирующихся на проблемах ТЭК, нефтегазосервисных компаний, отраслевых общественных организаций.

Открывая дискуссию, Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный отметил, что рынок нефтегазосервиса в России «переживает весьма противоречивый период». По его мнению, с одной стороны, наблюдается рост объема нефтесервисных работ, с другой – снижение инвестиционной привлекательности сектора, его трансформация от конкурентного к монопольному, в том числе, экспансия и доминирование иностранных игроков.

Павел Завальный отметил, что соглашение о сокращении добычи нефти «ОПЕК плюс» в целом не оказало негативного влияния на объем бурения, ремонтов и других нефтесервисных услуг в России.

«Санкции пока также не оказали сильного влияния на рынок, разве что в части сейсморазведки», — считает парламентарий.

При этом, по его мнению, в секторе наблюдаются разнонаправленные тенденции. Так, растет доля нефтесервисных компаний, напрямую принадлежащих или аффилированных с крупными вертикально-интегрированными нефтегазовыми компаниями (ВИНК). «Очевидные последствия этого – монополизация сектора нефтесервиса, ценовая дискриминация независимых игроков, обусловленная давлением заказчиков-монополистов, кабальные условия договоров, что приводит к вытеснению независимых компаний. Это, в свою очередь, влечет за собой определенный рост социальной напряженности в нефтегазовых регионах, например, моем родном ХМАО-Югре, снижение инвестиций в независимый нефтесервис, консервацию его технологической отсталости», — заявил Павел Завальный.

Член Комитета по энергетике Юшаа Газгиреев, имеющий многолетний опыт работы в сфере нефтесервиса, обратил внимание участников на значимость сектора для развития всей экономики страны, ее глобальной конкурентоспособности. По его данным, в настоящее время объем нефтесервисного рынка в России оценивается в 25–30 млрд долларов, на нем работает порядка 300 компаний. По мнению депутата, основными проблемами сектора сегодня является отсутствие долгосрочных контрактов и соответствующего финансирования, авансирования работ, отсрочки платежей по уже сделанным работам.

«Без мер господдержки о модернизации и, тем более, инновационном развитии сектора придется забыть на долгие годы», — отметил Юшаа Газгиреев.

Заместитель Министра энергетики РФ Павел Сорокин рассказал о способах повышения уровня технологичности, конкурентоспособности и эффективности российского нефтесервиса. Так, по его мнению, к ним относятся повышение прозрачности его работы и поддержка локализации производства современных зарубежных технологий, необходимых для развития нефтегазосервиса. Кроме этого, положительное воздействие на сектор может оказать формирование консорциумов, инжиниринговых центров и инновационных кластеров для стимулирования отечественных разработок, а также создание полигонов и развитие государственно-частного партнерства для отработки образцов новой техники и технологий. Он также обратил на важность развития рыночных, в том числе, биржевых, механизмов финансирования модернизации сектора.

Михаил Иванов, директор департамента металлургии и тяжелого машиностроения Минпромторга РФ, рассказал о той работе по поддержке российского нефтесервиса, его модернизации и импортозамещения, которая сегодня ведется федеральными органами исполнительной власти.

По словам Михаила Иванова, в рамках господдержки порядка 2 млрд рублей было выделено на создание отечественного оборудования для сейсморазведки.

Кроме того, около 3 млрд рублей было выделено на создание оборудования для подводных добычных комплексов.

Начальник Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора Светлана Жулина обратила внимание собравшихся на высокую аварийность в секторе, увеличение не только количества собственно аварий, но и объемов ущерба. Во многом, по ее словам, это связано именно с существенными пробелами в нормативном обеспечении нефтесервиса.

По мнению представителя Ростехнадзора, необходимо внесение изменений в Градостроительный Кодекс РФ, федеральный закон «О недрах», создание и разработка технических стандартов.

По итогам мероприятия ряд предложений участников дискуссии будет внесен в рекомендации Комитета, которые направят в профильные органы власти. Среди предложений – передача сектора оказания услуг в сфере добычи нефти и газа в сферу вопросов, находящихся в ведении Министерства энергетики РФ, а также развитие программ поддержки импортозамещения оборудования, комплектующих, материалов, услуг и программного обеспечения, отвечающих требованиям к качеству и обслуживанию, локализации современных зарубежных технологий, необходимых для развития нефтегазосервиса и др. Проект рекомендаций будет доработан и утвержден Комитетом по энергетике в течение ближайшего месяца.

Источник: сайт Госдумы